為切實保障我市城鄉(xiāng)貧困殘疾人的基本醫(yī)療需求，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會醫(yī)療保險制度，依據(jù)《淮南市人民政府關于2009年實施35項民生工程的通知》(淮府[2009)16號)，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、任務和對象

　　(一)任務 全市所有貧困殘疾人，其中農(nóng)業(yè)戶籍的貧困殘疾人免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，非農(nóng)業(yè)戶籍的貧困殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

　　(二)對象 1、具備下列條件之一的殘疾人，享受免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險優(yōu)惠政策: （1）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的低保戶、五保戶； （2）城鄉(xiāng)貧困家庭的殘疾人； （3）持有效殘疾證者； （4）在校殘疾學生。 2、參保對象需提交：本人申請、殘疾證、身份證(戶口簿)復印件。農(nóng)村殘疾人，持有效證件到村委會登記。 3、城鎮(zhèn)殘疾人參保由市、縣、區(qū)殘聯(lián)集中組織辦理，參保時間城鎮(zhèn)為每年的6月1日至8月31日。 4、農(nóng)村殘疾人由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一到經(jīng)辦機構(gòu)辦理參合手續(xù)。參合時間為每年2月28日前。

　　二、資金籌集

　　(一)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的殘疾人，參合、參保個人所免費用，由市與縣區(qū)財政按5：5比例承擔

　　(二)以縣區(qū)為核算單位，縣區(qū)殘聯(lián)負責對轄區(qū)參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的殘疾人數(shù)統(tǒng)計、匯總上報。市殘聯(lián)負責對全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險殘疾人數(shù)的統(tǒng)計，匯總、審核。市財政按5：5比例將資金撥給市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金專戶。

　　(三)凡免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的貧困殘疾人，享受與健全人同等待遇。

　　三、措施與職責

　　(一)建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。在市民生工程領導小組統(tǒng)一領導下，成立由市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、市財政局等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制，加強指導和協(xié)調(diào)。

　　(二)政府主導,部門協(xié)作。市、縣、區(qū)政府是項目管理的責任主體，負責本區(qū)域項目的組織實施。在同級政府的領導下，殘聯(lián)、衛(wèi)生、勞動和社會保障、財政、民政、宣傳部門各司其職，保障民生工程的順利實施。其各自職責為： 1、殘聯(lián)部門：縣、區(qū)殘聯(lián)組織開展調(diào)查摸底，掌握本地區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)殘疾人基本情況，審核貧困證明材料，鑒定殘疾等級、發(fā)放殘疾證、協(xié)助政府做好宣傳、發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)、服務等工作。確保持有效殘疾證的殘疾人，一個不漏的免費參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。 2、衛(wèi)生部門是農(nóng)村殘疾人參加新型合作醫(yī)療的主管部門和新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)。縣、區(qū)衛(wèi)生部門，負責監(jiān)管殘疾人免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療審核、登記、建檔和宣傳咨詢。保質(zhì)保量完成殘疾人參加新農(nóng)合任務。 3、勞動和社會保障部門是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的主管部門。縣、區(qū)勞動和社會保障部門，配合縣、區(qū)殘聯(lián)做好城鎮(zhèn)殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的相關工作，確保殘疾人應保盡保 4、財政部門：負責籌集并及時撥付殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。 5、民政部門：積極配合殘聯(lián)，做好貧困殘疾人免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的調(diào)查摸底、登記、建檔工作。 6、宣傳部門：宣傳黨和政府以人為本，關心殘疾人事業(yè)、關愛殘疾人政策措施，宣傳殘疾人生活變化和社會反響。注意收集和上報與實施貧困殘疾人免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的相關文字報道和音像資料。

　　四、工作監(jiān)督與管理

　　(一)縣、區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生、勞動和社會保障部門必須建立免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的專門檔案，并對口逐級填報。

　　(二)項目實施縣、區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生、勞動和社會保障、財政部門，要進行情況分析，任務完成后向市殘聯(lián)、衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、市財政局提交專題總結(jié)報告。

　　(三)貧困殘疾人免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作堅持公示制度；相關部門、單位和個人要如實提供情況，確保公平、公正、公開。

　　(四)市財政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、負責督導和評估工作。

　　五、考核評估

　　各級政府和相關部門要高度重視貧困殘疾人免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，加強對基層經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機制，定期或不定期地對基層經(jīng)辦機構(gòu)進行考核、抽查、評估，每次抽查人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的10％。對不按規(guī)定執(zhí)行的單位和個人，造成后果的予以嚴肅處理。 本實施辦法由市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、市財政局負責解釋。